quinta-feira, 29 de março de 2012

PROGRAMA UNIVERSIDADE PARA TODOS - PROUNI


Trabajo presentado en la Disciplina Desarrollo de Políticas y Legislación Educativa

Autor - José Lucas Sobrinho

Introdución

La educación en todos los modelos presentados nos diversos momentos en la sociedad, buscó relacionar las necesidades socias con la resolución del conflictos surgidos en lo seo de la propia sociedad. Lo estado por su vez organizó diversas formas de educación mirando lo profesional y ciudadano integral en una perspectiva del progreso.
Criar políticas públicas en la educación es la forma de si mejor cuantificar los niveles de desarrollo en la relación enseñanza y aprendizaje. Aplicar esos modelos del políticas públicas educacionales definen la forma como se desea direccionar lo modo como la sociedad debe crecer.
Lo Estado debe mirar los jóvenes hoy,  si quiere ter buenos hombres en lo futuro y con eso propósito, debe investir esfuerzos diversos para que alcance eso objetivo.
Para definir lo concepto de educación, lo Estado mira cada vez más en lo concepto de libertad y vincula los conceptos en lo concepto del seguranza. La libertad y la seguranza resultan en la integralidad de la educación.
Donde más haber educación integral, volteada para lo hombre, mayor libertad haberla en lo seo de la Nación, una vez que no hay seguranza se no tiene libertad y no hay libertad se no tiene conocimiento. Así, la seguranza depende en última análisis, del una educación completa y libre, en cuyo proceso se ayuden mutuamente educador y educando, hombre y sociedad, gobernado y gobernante.
Delante de lo exposto, cuestionase como de debe proporcionar lo maximo de educacion a lo individos carentes se no tiene una escuela que tenga cualidad?
Una escuela que puede realizar la harmonia entre los estudiantes que si originan de diversas procedencias, costumbres y habitos. Lo intercambio de los costumbres promove también lo enriquecimiento de la cultura.
La integralidad de lo indivíduo es uno proceso continuado y dinamico, así la educación debe también ser continuada y presente en la vida de lo ciudadano. Lo Estado dar condiciones en que los alumnos migren por los diversos niveles del enseño, proporcionando lo aceso y la permanencia de los jovenes en la interior de las clases preparandolos para la vida futura como garantia de lo retorno profesional.
Así, con lo propósito de si buscar la formación de los individuos esto trabajo trató de presentar un programa de lo gobierno federal mirado en la formación continuada de los alumnos de las escuelas públicas. Esto trabajo debe trata sobre lo programa PROUNI que promovió la política educacional en lo nivel federal y que tiene como objetivo permitir la ascensión de los alumnos de la escuela pública a la educación superior.
Lo programa es conocido como PROUNI y tiene proporcionado lo nivel superior a muchos jóvenes estudiantes que habitan en barrios periféricos que no tienen condiciones del infra estructuras básicas, y por eso también, las familias que residen están constantemente en situación de risco y peligro.
La situación del risco pone en peligro también otras persona en lo entorno de la comunidad en que estay inseridos causando así una realidad de inseguridad, esto probando que la educación tiene una relación directa con lo perfil de la sociedad moderna. 
Secundo lo que dispone la pagina de lo Ministerio de Educación y Cultura (MEC), lo Prouni – Programa Universidad para Todos, tiene como finalidad la concesión de bolsas de estudio integrales y parciales en cursos del graduación y secuenciáis de formación especificas, en instituciones privadas de educación superior.
Criado por lo gobierno federal en 2004 y institucionalizado pela ley nº 11.096, en 13 de enero de 2005, ofrece, en contrapartida, reducción de algunos tributos aquellas instituciones del enseño que aceptan a lo programa.
Dirigidos a los estudiantes egresos de lo enseño medio da rede pública o da rede particular en la condición de bolsistas integrales, con renda per capta familiar de máximo tres salarios mínimos, lo Prouni poseí uno sistema de selección informatizado y impersonal, que confiere transparencia y seguridad a lo proceso. Los candidatos son seleccionados por las notas obtenidas en lo ENEM – Examen Nacional del Enseño Medio conjugándose, inclusión a la cualidad y merito de los estudiantes con mejores desempeños académicos.
Lo programa poseí también acciones conjuntas de incentivo a la permanencia de los estudiantes en las instituciones, como la Bolsa Permanencia, los convenios de estigios MEC/CAIXA y MEC/FEBRABAN y inda lo FIES – Fundo de Financiamiento a los Estudiantes de lo Enseño Superior, que posibilita a los bolsista parcial financiar até 100% de la mensualidad no cubierta pela bolsa de lo programa.  Lo Prouni ya atendió, desde su creación hasta lo proceso selectivo de lo secundo semestre del 2011, 919 mil estudiantes, siendo 67% con bolsas integráis.
La Bolsa Permanencia es un beneficio con lo valor máximo equivalente a lo practicado en la política federal de bolsas de iniciación científica, destinada exclusivamente a los costeo de las despensas educacionales de beneficiario de bolsa integral do Programa Universidad para Todos – Prouni.
La Bolsa Permanencia destinase a los estudiantes con bolsa integral en utilización do Prouni matriculados en cursos presenciáis con no mínimo seis semestres de duración y cuya carga horaria media sea igual o superior seis horas diarias de aula, de acordó con los dados catastrados por las instituciones del encino junto a lo MEC.


Analisis de lo Programa Prouni como Política Educativa

La analisis de lo programa PROUNI  nos mostra la relacion costo benefício claramiente, una vez que percebese que la proposta del gobierno es permitir lo aceso de los alumnos de la escuela publica en instituiciones de nivel superior y, como consecuencia, la formacion profisionale destos alumnos.
Lo libro El Análisis de Políticas Educativas presenta que lo estudio  de las políticas educativas requiere un marco conceptual y un aparato metodológico que permita interpretar por qué, cómo  y cuando se genera una nueva política educativa y cómo evaluar sus resultados.
Así, lo programa PROUNI fue elaborado a partir de un aparato metodológico de adecuación de criterios relacionados a los resultados obtenidos da propia educación de la escuela pública. Lo que se vía es que los jóvenes originados de las escuelas da rede pública de enseño no presentaban, a lo menos, medio nivele de aprendizaje, no tingan acceso en otros niveles de educación y, generalmente cerraban sus vidas con bajos niveles del educación.
Lo libro presenta alinda que lo marco conceptual del estudio de las políticas públicas defendido por  Jones (1970) define el proceso de configuración de una política como una secuencia de actividades de la autoridad pública, desde que identifica un problema hasta que, a través de su actuación, consigue resultados. 
Para se obtener la bolsa los candidatos tiene que hacer tres fases en la selección:
·         Inscripción y pre selección por lo MEC: lo estudiante escolle la modalidad del bolsa y hasta siete opciones de instituciones del enseño superior, cursos, habilitaciones o turnos disponibles, conforme su renda familiar per capta y su adecuación a los criterios del programa. En seguida, lo sistema del Prouni (Sisprouni) clasifica lo estudiantes, de acordó con sus opciones y la notas obtenidas en lo Enem. La nota considerada por lo Prouni es la media aritmética de las notas de las probas de redacción y conocimientos generales de lo Enem, o sea, la soma de las dos notas dividida por dos.  Son giradas, entonces, listas públicas de los estudiantes pre seleccionados en cada curso de cada institución.
·         Escolla feíta por las instituciones: los estudiantes podarán ser encaminados para eventuales procesos selectivos propios, feítos por las respectivas instituciones. Se aprobados, son inseridos en lo programa mediante la emisión de lo correspondiente Termo de Concesión de Bolsa. La reprobación de lo estudiante en cualquiera de las etapas descritas implicara en pre selección en secunda llamada de lo estudiante siguiente en la lista de clasificación, observándose, rigorosamente, la orden de las notas obtenidas en lo Enem.
Las instituciones del enseño tienen la responsabilidad de observar los documentos de los candidatos para que las informaciones sean prestadas correctamente. Todos los datos informados por los candidatos en la ficha  de la inscripción deben ser ratificados en la fase de la comprobación de informaciones. Tal procedimiento visa la transparencia, la justicia y la lisura en la selección realizada por Prouni, ya que lo objetivo principal de lo programa es conceder bolsas a los candidatos comprobadamente necesitados.
Durante lo curso lo bolsista de lo Prouni deberá presentar coeficiente no menor que 75% en las disciplinas cursadas en cada periodo lectivo, para que no tenga su bolsa cerrada.





Preenchimento de las bolsas
Lo preenchimento de las bolsas pasa por las siguientes etapas:
·         Pre selección en primera llamada, para los estudiantes clasificados de inmediato, conforme sus opciones de curso y sus notas en lo Enem;
·         Pre selección en secunda llamada, para los estudiantes pre seleccionados para las bolsas no preenchidas en función de la reprobación de los candidatos pre seleccionados en primera llamada;
·         Bolsas remanecientes (aquella no ocupadas durante lo proceso selectivo regular), ocupadas por las propias instituciones, a partir de los mismo criterios de las demás bolsas de lo Prouni. Los estudiantes son seleccionados por la siguiente orden: alumnos de las bolsas iníciales, conforme la clasificación en lo examen de selección de la institución, y alumnos de otros periodos lectivos, conforme su desempeño académico en  la institución. Tiene prioridad en la ocupación de las bolsas los estudiantes profesores de la red pública de enseño regularmente matriculados en cursos de licenciatura, normal superior y pedagogía.
·         Las bolsas alinda así no ocupadas serán ofertadas nuevamente en lo próximo proceso selectivo correspondiente do Prouni, junto con las bolsas obligatorias, determinadas por la legislación de lo programa;


Controle
Todos los procedimientos operacionales do Prouni son efectuados por medio de un sistema informatizado, lo sistema do Prouni (Sisprouni). Lo MEC tiene capacidad para identificar en tiempo real la situación de cada una de las instituciones participantes de lo programa. Todo eso proceso es electrónico y vía internet, con uno importante instrumento de control: la certificación digital.
Es notorio que se tiene muchos resultados con lo programa do PROUNI una vez que actualmente muchos de los jóvenes tienen conseguido concluir uno curso de graduación en las diversas áreas de los conocimientos y esto dar un nuevo rumo tanto en su vida cono la vida de su familia. 
Y esto proceso se configura una política educativa una vez que comprende las cinco fases diferentes, conforme lo libro El Análisis de Políticas Educativas, cuales sejan: La identificación de un problema, La formulación de soluciones, La toma de decisiones, La ejecución del programa de actuación, La finalización de la actuación y su evaluación.

Percibiese que la política atiende a una lógica del mercado una vez que las instituciones educacionales de nivel superior tienen algunas ventajeen cuando aduren a lo programa. La adhesión a lo programa Prouni exenta a las instituciones del enseño superior de lo pagamiento de cuatro tributos, cuales son, Impuesto del Renda de las Personas Jurídicas (IRPJ), Contribución Social sobre lo Lucro Líquido (CSLL), Contribución Social para lo Financiamiento da Seguridad Social (COFINS) y Contribución para lo Programa de Integración Social (PIS). La esenció vale a partir de la asignatura de lo Termo de Adhesión y durante su periodo de vigencia (diez años).
Hay dos tipos de los criterios para la colaboración de las instituciones: Educacionales y fiscales.  Lo criterio educacional establece que la institución deberá estay regularmente autorizada para funcionar y sus cursos deben estay regularmente catastrados junto lo INEP.
Lo criterio fiscal exige que la institución deberá presentar regularidad fiscal aferida por lo Ministerio de Educación y Cultura (MEC) mediante consulta a lo Cadastro Informativo de los Créditos no quitados de lo Sector Público Federal (CADIN) previamente la autorización para la colaboración.


La identificación de un problema

Conforme descrito arriba, lo problema ocurrió cuando se percebe que pocos alumnos conseguían migrar para lo nivele universitario y esto crió una situación de fragilidad en los grupos oriundo de la rede pública de encino, afectando principalmente a la gestión política y introduciendo lo desequilibrio y provocando una situación crítica.
Antes de lo programa PROUNI las estadísticas demostraban que pocos alumnos migraban para la universidad y cuando hacían no concluían por falta de recursos financieros.
La situación llega a uno punto en que lo MEC tomó una posición no sentido de interviú en la situación buscando integráis con los otros personajes para poner se llegar a uno denominador, una vez en que lo problema pasa a preocupar la opinión pública hasta el punto de exigir la intervención de la autoridad pública. Tornando una prioridad política hacer una intervención en la situación y resolver las cuestiones. 
Logo, es necesario hacer un programa en que todos los envueltos posan contribuí con sus experiencias y se pone en marcha una serie de conversaciones con la asociaciones de estudiantes, asociaciones de padres y los representantes sindicales y profesionales de los docentes, así como representantes de los movimientos negros.

La formulación de soluciones

Conforme la afirmación parágrafo arriba, es necesario lo desarrollo de conversaciones con los más diversos segmentos de la sociedad y así, lo objetivo es adoptar una repuesta frente a la opinión pública y formular, por tanto, una propuesta política concretada en un programa de actuaciones a desarrollar.
Siguiendo con la propuesta de lo Programa Prouni lo gobernó buscó integrarse con la comunidad académica y providenció una serie de criterios los cuales serán relacionados a bajo:
Para que los alumnos puedan acceso a la universidad es necesario disputar a una bolsa con otros estudiantes y para esto debe hacer lo Examen Nacional de lo Encino Medio (Enem) en la edición inmediatamente anterior a lo proceso selectivo de lo Prouni e obtener la nota mínima en esto examen, establecida por lo MEC;
Debe también tener renda familiar de tres salarios mínimos per persona y satisfacer a una de las condiciones abajo:
·         Ter cursado lo encino medio completo en la escuela pública o en escuela privada con bolsa integral de la institución;
·         Ter cursado lo encino medio parcialmente en escuela pública y parcialmente en escuela privada con bolsa integral de la institución;
·         Ser persona con deficiencia;
·         Ser profesor de la rede publica de lo enseño básico, en efectivo ejercicio, integrando lo cuadro permanente de la institución y estar concurriendo a la vaga en curso de licenciatura, normal superior o pedagogía. Esto caso la vaga en curso, la renda familiar por persona no es considerada.

La tomada de decisión

Deberse adoptar una respuesta frente a la opinión pública y formular, por tanto, una propuesta política concretada en un programa de actuaciones a desarrollar. Esto punto es importante pues la autoridad política debe tomar una decisión definitiva, capaz de modificar la situación en desequilibrio. Deberse convocar a todos los actores con el fin de darles a conocer su propuesta y de ganar adeptos.
Lo ideal es que la autoridad política tenga una postura que permita contactar a los todos os grupos que están envueltos y a partir de la situación divulgar todas las acciones que deberán ser tomadas para a resolución de lo problema.
En relación a lo Programa Prouni lo gobernó buscó dialogar con los padres, profesores alumnos y también con representantes de lo movimiento negro unificado que siempre tuve en frente reivindicando la implementación de políticas públicas de reparación en pról. de los afro descendentes.

Lo Prouni y la formación de los profesores de las escuelas públicas

La bolsa de lo Prouni también es destinada a los profesores de la rede pública del encino, para los cursos de licenciatura, normal superior y pedagogía, destinados a la formación de lo magisterio de la educación básica, independiente de los limites de renda del programa. Esto caso, los profesores deberán estay en efectivo ejercicio de lo magisterio de educación básica, integrando lo cuadro personal permanente de institución pública.

Política de cotas en la oferta de las bolsas
Lo programa Prouni reserva, en proceso selectivo, bolsas a las personas con deficiencia y a los auto declarados prietos, pardos o indios. Lo porcentual de bolsas destinadas a los cotitas es igual aquel de ciudadanos prietos, pardos y indios, por Unidad de la Federación.
Lo programa Prouni por tanto, pasó a ser ejecutado sobre la base de que todos los actores, lo que se percibe es que alinda mucho se tiene a mejorar, pues existen pocas vagas de ingreso de los alumnos en las facultades, uno problema muy serio es la permanencia de los alumnos en la Facultad, pues tienen muchas necesidades de trabajar para ayudar a los padres en la manutención de la familia. También es necesario que lo gobierno implemente una propuesta que favorezca en la obtención de lo primero empleo a los jóvenes logo a conclusión de los cursos.


Conclusión

Lo programa es uno avanzo en la política educativa en lo Brasil, surgió de la necesidad de si crear condiciones igualitarias para los alumnos oriundos de la escuela pública, que, al longo de los años estuvieran la margen de los espacios académicos en nivel de tercero grado.   
Transcribiendo un texto de lo libro Políticas de Educación de la autora Ana Vitar, pag. 30,  que presenta, “las políticas universales del Estado deben afrontar la inclusión de las diferencias y otredades – culturales, étnicas, de género – excluidas de la totalidad del sistema educativo”.  Percebes que la política del programa Prouni, propone reducir las diferencias en lo acceso en la universidad, pero, es necesario que haya un desarrollo en los presupuestos presentados por lo propio programa.
Crear solo posibilidad de acceso en la universidad no es mucho cuando en la realidad, los estudiantes tiene que cambiar su forma de si ver en lo mundo alrededor, tiene que recuperar su propia auto estima, tiene que ver la garantía futura de su propia realidad.
Concluir lo curso de grado universitario no es todo, si, cuando finaliza lo curso lo alumnos recen formado no logra lo empleó necesario para cambiar su vida y de sus hermanos y padres.
Así, lo Estado tiene que ofertar formas otras de acceso en la campo de empleó, mediante lo ofrecimiento también de vacancias de trabajo y solo así lo programa de educación será verdaderamente amplio y justo.   





Bibliografía

Garrido, Garcia. El Futuro de los Sistemas Educativos
Vitar, Ana. Políticas de Educación: Razones de una Pasión. OEI. Niño y Dávila Editores. 
El análisis de políticas educativas
http://www.mec.blog.com.br/mec/prouni.php - Acceso 21 octubre de 2011. 

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